大气污染防治法（修订草案二次审议稿）全文
确定总量节制方针和分化总量节制目标的具体法子，由国务院从管部分会同国务院相关部分制定。省、自治区、曲辖市人平易近能够按照本行政区域大气污染防治的需要，对国度沉点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量节制。
一、修订草案第八条、第九条对大气质量尺度和大气污染物排放尺度做了。有的部分、企业和社会提出，科学合理的环保尺度是防治大气污染的主要根据。目前，制定环保尺度参取不充实，施行结果不抱负，对尺度的制定进行规范。法令委员会经研究，添加：一是制定大气质量尺度，该当以保障健康和生态为旨，取经济社会成长相顺应，做到科学合理（修订草案二次审议稿第七条）。二是制定大气质量尺度、大气污染物排放尺度，该当组织专家进行审查和论证（修订草案二次审议稿第九条）。三是省级以上人平易近从管部分该当正在其网坐上发布大气质量尺度、大气污染物排放尺度，供查阅。（修订草案二次审议稿第十一条）。
（六）向大气排放持久性无机污染物的企业事业单元和其他出产运营者以及烧毁物焚烧设备的运营单元，未按照国度相关采纳有益于削减持久性无机污染物排放的手艺方式和工艺，配备净化安拆的。
处所各级人平易近该当对本行政区域的大气质量担任，制定例划，采纳办法，节制或者逐渐削减大气污染物的排放量，使大气质量达到的尺度并逐渐改善。
第五十条正在用灵活车该当按照国度或者处所的相关，由灵活车排放查验机构按期对其进行排放查验。经查验及格的，方可上道行驶。未经查验及格的，机关交通办理部分不得核发平安手艺查验及格标记。
第五十八条省、自治区、曲辖市人平易近按照本行政区域大气污染防治的需要和灵活车排放污染情况，能够灵活车通行的类型、区域和时间，并向社会通知布告。
第一百二十二条处所各级人平易近、县级以上人平易近从管部分和其他负有大气监视办理职责的部分及其工做人员权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《中华人平易近国保》、《中华人平易近国公事员法》等法令律例的赐与处分。
第三十二条国度采纳有益于煤炭洁净高效操纵的经济、手艺政策和办法，激励和支撑干净煤手艺的开辟和推广。
第五十二条灵活车出产、进口企业该当向社会发布其出产、进口灵活车车型的尾气排放查验消息、排放节制手艺消息和相关维修手艺消息。
工业出产企业该当采纳密闭、防尘围挡、覆盖、及时清扫、洒水等办法，削减内部物料的堆存、传输、拆卸等环节发生的粉尘和气态污染物的排放。
违反本法，伪制船舶排放查验成果或者出具虚假排放查验演讲的，由交通运输从管部分依法予以惩罚。
第四十七条国度绿色出行，按照城市规划合理节制燃油灵活车保有量，鼎力成长城市公共交通，提高公共交通出行比例。
违反本法，拒不施行遏制工地土石方功课或者建建物拆除施工等沉污染气候应急办法的，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分处一万元以上十万元以下的罚款。
排放前款名录中所列有毒无害大气污染物的企业事业单元，该当按照国度相关扶植风险预警系统，对排放口和周边进行按期监测，评估风险、排查平安现患，并采纳无效办法防备风险。
第一百一十七条违反本法，私行向社会发布沉污染气候预告预警消息，形成违反治安办理行为的，由机关依法予以惩罚。
第六十条内河和江海中转船舶该当利用合适尺度的通俗柴油。近海船舶靠港后该当利用合适要求的船舶用燃油。
第一百一十八条违反本法，形成大气污染变乱的，由县级以上人平易近从管部分按照本条第二款的处以罚款；对间接担任的从管人员和其他间接义务人员能够处上一年度从本企业事业单元取得收入百分之五十以下的罚款。
第十六条城市人平易近每年正在向本级人平易近代表大会或者其常务委员会演讲质量情况和方针完成环境时，该当演讲大气质量期限达标规划施行环境。
常委会第十二次会议对大气污染防治法（修订草案）进行了初度审议。会后，法制工做委员会将修订草案印发各省（区、市）和地方相关单元、高档院校、行业协会等收罗看法。中国网全文发布修订草案，收罗社会看法。法令委员会、取资本委员会和法制工做委员会结合召开座谈会，听取相关部分、企业和专家等的看法。法令委员会、法制工做委员会还到、云南、、和山西调研，并连系国务院关于研究处置全国常委会大气污染防治法法律查抄演讲及审议看法环境的反馈演讲，就修订草案中的次要问题取相关部分互换看法，配合研究。法令委员会于6月2日召开会议，按照常委会组员的审议看法和各方面看法，对修订草案进行了逐条审议。取资本委员会、国务院法制办公室、部的担任同志列席了会议。6月17日，法令委员会召开会议，再次进行了审议。现将大气污染防治法（修订草案）次要问题的点窜环境报告请示如下。
违反本法，灵活车驾驶人驾驶灵活车正在灵活车通行的区域和时间内上道行驶的，由机关交通办理部分依法予以惩罚。
排污许可证该当载明排污单元排放大气污染物的品种、排放尺度、排放量、排放浓度、排放口设置、排放体例、监测方案、大气污染防治工艺和设备、大气污染防治手艺要求、应急办法等内容。
第一百一十六条违反本法，处置服拆干洗和灵活车维修等办事勾当，未设置异味和废气处置安拆等污染防治设备并连结一般利用，影响周边的，由县级以上处所人平易近从管部分责令更正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不更正的，责令破产整治。
第八十一条国度激励、支撑耗损臭氧层物质替代品的出产和利用，逐渐削减耗损臭氧层物质的产量，曲至遏制耗损臭氧层物质的出产和利用。
第七十正在生齿集中地域、机场四周、交通干线附近以及本地人平易近规定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等发生烟尘污染的物质。
预警消息发布后，人平易近及其相关部分该当通过电视、、收集、短信等可能的路子奉告采纳健康防护办法，指点出行和调整其他相关社会勾当。
2014年12月，第十二届全国常委会第十二次会议初度审议了《中华人平易近国大气污染防治法（修订草案）》。2014年12月30日至2015年1月29日，草案正在中国网发布，向社会公开收罗看法。之后，按照全国常委会组员和各方面的看法，对草案做了点窜，构成了《中华人平易近国大气污染防治法（修订草案二次审议稿）》。2015年6月，第十二届全国常委会第十五次会议对草案二次审议稿进行了审议。现将《中华人平易近国大气污染防治法（修订草案二次审议稿）》正在中国网发布，社会能够间接登录中国网（）提出看法，也能够将看法寄送全国常委会法制工做委员会（市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请说明大气污染防治法（修订草案二次审议稿收罗看法）。收罗看法截止日期：2015年8月5日。
第一百一十条违反本法，利用排放查验不及格的非道挪动机械，或者正在用沉型柴油车、非道挪动机械未按照安拆、改换污染节制安拆的，由县级以上人平易近等从管部分按照职责责令更正，处五千元的罚款。
第七十五条向大气排放持久性无机污染物的企业事业单元和其他出产运营者以及烧毁物焚烧设备的运营单元，该当按照国度相关，采纳有益于削减持久性无机污染物排放的手艺方式和工艺，配备无效的净化安拆，实现达标排放。
第一百零五条违反本法，发卖、进口跨越污染物排放尺度的灵活车、非道挪动机械的，由县级以上人平易近工商行政办理部分、收支境查验检疫机构按照职责违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，无法达到污染物排放尺度的灵活车、非道挪动机械；进口行为形成私运的，由海关依法予以惩罚。
第五十九条船舶查验机构对船舶策动机及相关设备进行排放查验。经查验合适国度排放尺度的，船舶方可运营。
第五十七条正在用灵活车经维修或者采用节制手艺后，大气污染物排放仍不合适国度正在用灵活车排放尺度的，该当强制报废，其所有人该当将灵活车交售给报废灵活车收受接管拆解企业，由报废灵活车收受接管拆解企业按照国度相关进行登记、拆解、等处置。
第四十六条工业出产、垃圾填埋或者其他勾当发生的可燃性气体该当收受接管操纵，不具备收受接管操纵前提的，该当进行污染防治处置。
第五十从管部分该当会同交通运输、住房城乡扶植、农业行政、水行政部分对非道挪动机械的大气污染物排放情况进行监视查抄，排放不及格的，不得利用。
正在居平易近室第楼、未配套设立公用烟道的商住分析楼、商住分析楼内取栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的饮食办事项目。
第二十四条企业事业单元和其他出产运营者该当按照国度相关和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十四条名录中所列有毒无害大气污染物进行监测，并保留原始监测记实。此中，沉点排污单元该当安拆利用大气污染物排放从动监测设备，取从管部分的设备联网，监测设备一般运转并依法公开排放消息。监测的具体法子和沉点排污单元的前提由国务院从管部分。
第五十一条灵活车排放查验机构该当依法通过计量认证，利用经依法检定及格的灵活车排放查验设备，按照国务院从管部分制定的规范，对灵活车进行排放查验，并取从管部分联网，实现查验数据及时共享。灵活车排放查验机构及其担任人对查验数据的实正在性和精确性担任。
第县级以上人平易近该当将大气污染防治工做纳入国平易近经济和社会成长规划，加大对大气污染防治的财务投入。
第三十六条城市扶植该当统筹规划，正在燃煤供热地域，推进热电联产和集中供热。正在集中供热管网笼盖地域，不得新建、扩建分离燃煤供热汽锅；已建成的不克不及达标排放的燃煤供热汽锅，该当正在城市人平易近的刻日内拆除。
（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采纳集中收集处置、密闭、防尘围挡、覆盖、及时清扫、洒水等体例，节制粉尘和气态污染物排放的？。
（五）排放有毒无害大气污染物名录中所列有毒无害大气污染物的企业事业单元，未按照扶植风险预警系统或者对排放口和周边进行按期监测、排查平安现患并采纳无效办法防备风险的。
第一百一十五条违反本法，正在生齿集中地域和其他依法需要特殊的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他发生有毒无害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人平易近从管部分责令更正，对单元处一万元以上十万元以下的罚款，对小我处五百元的罚款。
（六）工业出产、垃圾填埋或者其他勾当中发生的可燃性气体未收受接管操纵，不具备收受接管操纵前提未进行防治污染处置，或者可燃性气体收受接管操纵安拆不克不及一般功课，未及时修复、更新的。
第十四条城市大气质量期限达标规划该当向社会公开。曲辖市和设区的市的大气质量期限达标规划该当报国务院从管部分存案。
第七十四条国务院从管部分该当会同国务院卫生行政部分，按照有毒无害大气污染物对健康和生态的风险和影响程度，发布有毒无害大气污染物名录，实行风险办理。
违反本法，正在居平易近室第楼、未配套设立公用烟道的商住分析楼、商住分析楼内取栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的饮食办事项目标，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分责令更正；拒不更正的，予以封闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本法，开采含放射性和砷等有毒无害物质跨越尺度的煤炭，由县级以上人平易近按照国务院的权限责令破产、封闭。
第九条制定大气质量尺度、大气污染物排放尺度，该当组织专家进行审查和论证，并收罗相关部分、行业协会、企业事业单元和等方面的看法。
第三十七条县级以上人平易近质量监视部分该当会同从管部分对汽锅出产、进口、发卖和利用环节施行尺度的环境进行监视查抄；不合适尺度的，不得出产、进口、发卖或者利用。
第七十七条排放油烟的饮食办事业运营者该当安拆油烟净化设备并连结一般利用，或者采纳其他油烟净化办法，使油烟达标排放，并防止对附近居平易近的一般糊口形成污染。
违反本法，正在本地人平易近的时段和区域内露天烧烤食物或者为露天烧烤食物供给场地的，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分责令更正，烧烤东西和违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十五条沉点排污单元该当对从动监测数据的实正在性和精确性担任。从管部分发觉大气污染物排放从动监测设备传输的数据非常的，该当及时进行查询拜访。
出产、发卖和燃放未达到质量尺度的烟花爆仗。任何单元和小我不得正在城市人平易近的时段和区域内燃放烟花爆仗。
第二十二条对跨越国度沉点大气污染物排放总量节制目标或者未完成国度下达的大气质量改善方针的地域，省级以上人平易近从管部分该当会同相关部分约谈该地域人平易近的次要担任人，并暂停审批该地域新增沉点大气污染物排放总量的扶植项目影响评价文件。约谈环境该当向社会公开。
违反本法，出产、进口、发卖或者利用未达到尺度的汽锅，由县级以上人平易近质量监视、从管部分依法予以惩罚。
第九十六条违反本法，出产、发卖、进口或者利用国度分析性财产政策目次中出产、发卖、进口或者利用的严沉污染大气的设备和产物，采用国度分析性财产政策目次中采用的严沉污染大气的工艺，或者将裁减的设备和产物让渡给他人利用的，由县级以上人平易近经济分析从管部分、收支境查验检疫机构按照职责责令更正，违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；拒不更正的，报经有核准权的人平易近核准，责令破产、封闭。进口行为形成私运的，由海关依法予以惩罚。
第一百零九条违反本法，灵活车驾驶人违反驾驶排放查验不及格的灵活车上道行驶的，由机关交通办理部分依法予以惩罚。
四、修订草案第四章第一节对燃煤大气污染防治做了。有些常委会组员、部分和处所提出，以煤为从的能源布局是形成当前大气污染的次要缘由，特别是平易近用散烧煤形成的污染很严沉。当前，该当沉点做好煤炭的减量化和洁净化操纵，加强全过程节制。法令委员会经研究，做如下点窜：一是提高洗选比例，已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者按照已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，该当期限建成配套的煤炭洗选设备（修订草案二次审议稿第三十一条第一款）。二是处所各级人平易近该当采纳办法，激励居平易近燃用优良煤炭和干净型煤（修订草案二次审议稿第三十四条）。三是已建成的不克不及达标排放的燃煤供热汽锅，该当正在城市人平易近的刻日内拆除（修订草案二次审议稿第三十六条）。四是县级以上人平易近质量监视部分该当会同从管部分对汽锅出产、进口、发卖和利用环节施行尺度的环境进行监视查抄；不合适尺度的，不得出产、进口、发卖或者利用。（修订草案二次审议稿第三十七条）。
第六十七条市政河流以及河流沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，相关部分该当按照规划组织实施绿化或者透水铺拆。
国度采纳财务、税收、采购等办法推广使用节能环保型和新能源灵活车船，高油耗、低能效灵活车船等的成长，削减化石能源的耗损。
国度激励燃煤单元采用先辈的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同节制的手艺和安拆，削减大气污染物的排放。
国务院经济分析从管部分会同国务院相关部分确定严沉污染大气的工艺、设备和产物裁减刻日，并纳入国度分析性财产政策目次。
第三十八条燃煤电厂和其他燃煤单元该当采用洁净出产工艺，配套扶植除尘、脱硫、脱硝等安拆，或者采纳手艺等其他节制大气污染物排放的办法。
可燃性气体收受接管操纵安拆不克不及一般功课的，该当及时修复或者更新。正在收受接管操纵安拆不克不及一般功课期间确需排放可燃性气体的，该当将排放的可燃性气体充实燃烧或者采纳其他节制大气污染物排放的办法，并向本地从管部分演讲，按照要求期限修复或者更新。
第一百一十一条违反本法，施工单元有下列行为之一的，由县级以上人平易近住房城乡扶植等从管部分按照职责责令更正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不更正的，责令停工整治！
第九十二条县级以上处所人平易近该当根据沉污染气候的预警品级，及时启动应急预案，按照应急需要能够采纳责令相关企业停产或者限产、部门灵活车行驶、燃放烟花爆仗、遏制工地土石方功课和建建物拆除施工、遏制露天烧烤、遏制长儿园和学校组织的户外体育勾当、组织开展人工影响气候功课等应急办法。
第一百零七条违反本法，灵活车出产、进口企业未按照向社会发布其出产、进口灵活车车型的尾气排放查验消息或者排放节制手艺消息的，由省级以上人平易近从管部分责令更正，处五万元以上五十万元以下的罚款。
住房城乡扶植、市容卫生、交通运输等相关部分，该当按照本级人平易近确定的职责，做好扬尘污染防治工做。
出产者、发卖者、进口者或者利用者该当正在刻日内遏制出产、发卖、进口或者利用列入前款目次中的设备和产物。工艺的采用者该当正在刻日内遏制采用列入前款目次中的工艺。
第二十八条从管部分及其委托的监察机构和其他负有大气监视办理职责的部分，有权通过现场查抄监测、正在线监测、遥感监测、远红外摄像等体例，对排放大气污染物的企业事业单元和其他出产运营者进行监视查抄。被查抄者该当照实反映环境，供给需要的材料。实施查抄的部分、机构及其工做人员该当为被查抄者保守贸易奥秘。
灵活车维修单元该当按照防治大气污染的要乞降国度相关手艺规范对正在用灵活车进行维修，使其达到的排放尺度。交通运输、从管部分该当依法加强监视办理。
第六条企业事业单元和其他出产运营者该当采纳无效办法，防止、削减大气污染，对所形成的损害依法承担义务。
县级以上处所人平易近从管部分担任组织扶植取办理本行政区域大气质量和大气污染源监测网，开展大气质量和大气污染源监测，同一发布本行政区域内大气质量情况消息。
第一百一十违反本法，有下列行为之一的，由县级以上人平易近从管部分责令更正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不更正的，责令停工整治或者破产整治？。
第十二条制定燃煤、燃油、石油焦、涂料等含挥发性无机物的产物、烟花爆仗以及汽锅等产物的质量尺度，该当明白要求。
第六十五条扶植单元该当将防治扬尘污染的费用列入工程制价，并正在施工承包合同中明白施工单元扬尘污染防治义务。施工单元该当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
第四十九条灵活车、非道挪动机械出产企业该当对重生产的灵活车和非道挪动机械进行排放查验。经查验及格的，方可出厂发卖。
第八十五条编制可能对国度大气污染防治沉点区域的大气形成严沉污染的相关工业园区、开辟区、区域财产和成长等规划，规划编制机关该当取沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近或者相关部分会商，会商看法及其采纳环境做为该规划影响评价文件审查以及规划审批的主要根据。
第七十六条出产运营勾当发生恶臭气体的企业事业单元和其他出产运营者该当科学选址，设置合理的防护距离，并安拆净化安拆或者采纳其他办法，防止排放恶臭气体，削减对健康的影响。
第七十八条正在生齿集中地域和其他依法需要特殊的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他发生有毒无害烟尘和恶臭气体的物质。
（三）进口不合适尺度的灵活车船、非道挪动机械用燃料、策动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。
防治大气污染，该当加强对燃煤、工业、灵活车船、扬尘等大气污染的分析防治，奉行区域大气污染结合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性无机物等大气污染物和温室气体实施协同节制。
施工单元该当正在施工工地设置硬质密闭围挡，并采纳笼盖、分段功课、择时施工、洒水抑尘、冲刷地面和车辆等无效防尘降尘办法。临时不克不及开工的扶植用地，扶植单元该当对裸露地面进行笼盖；跨越三个月的，该当进行绿化。建建土方、工程渣土、建建垃圾该当及时清运，正在场地内堆存的，该当采用密闭式防尘网覆盖。工程渣土、建建垃圾该当进行资本化处置。
灵活车通行的类型、区域和时间该当收罗相关行业协会、企业事业单元、专家和等方面的看法。
第一百二十条违反本法，对举报人以解除、变动劳动合同或者其他体例的，该当按照相关法令的承担义务。
第四十二条发生含挥发性无机物废气的出产和办事勾当，该当正在密闭空间或者设备中进行，并按照安拆、利用污染防治设备；无法密闭的，该当采纳办法削减废气排放。
第六十四条处所各级人平易近该当加强对扶植备工和运输的办理，连结道洁净，节制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和铺拆面积，防治扬尘污染。
六、修订草案第四十五条，省、自治区、曲辖市人平易近按照本行政区域大气污染防治的需要和灵活车排放污染情况，能够、灵活车通行的类型、排放节制区域和时间，并向社会通知布告。有些常委委员、部分、处所和社会提出，对灵活车采纳限行、禁行的办法，涉及对财富权的，对此愈加严酷的法式。法令委员会经研究，可先添加，灵活车通行的类型、区域和时间该当收罗相关行业协会、企业事业单元、专家和等方面的看法（修订草案二次审议稿第五十八条第二款）。同时，对这个问题再继续深切研究。
（一）进行发生含挥发性无机物废气的出产和办事勾当，未正在密闭空间或者设备中进行，未按照安拆、利用污染防治设备，或者未采纳削减废气排放办法的！
第一百零一条违反本法，利用不合适尺度或者要求的船舶用燃油的，由县级以上人平易近交通运输、渔业从管部分按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。
五、修订草案第四章第三节对灵活车船大气污染防治做了。有的常委委员、部分、处所和社会提出，灵活车船和非道挪动机械的燃油污染是雾霾的主要成因，采纳措强监管，同时，指导社会削减灵活车出行中的污染排放。法令委员会经研究，添加：一是国度环保驾驶，激励灵活车驾驶人正在不影响道通行且需泊车三分钟以上的环境下熄灭策动机（修订草案二次审议稿第五十四条）。二是正在用沉型柴油车、非道挪动机械未安拆污染节制安拆或者污染节制安拆不合适要求，不克不及达标排放的，该当加拆或者改换合适要求的污染节制安拆（修订草案二次审议稿第五十六条）。三是内河和江海中转船舶该当利用合适尺度的通俗柴油，近海船舶靠港后该当利用合适要求的船舶用燃油。设想和扶植岸基供电设备；已建成船埠该当逐渐实施岸基供电设备。船舶靠港后该当优先利用岸电。（修订草案二次审议稿第六十条）。
九、有些常委会组员、处所和社会进一步加大对大气违法行为的惩罚力度，提高违法成本。有的常委委员、处所和社会提出，修订草案的罚款幅渡过大，容易形成裁量权，细化。法令委员会经研究，做如下点窜：一是对新增的权利性明白响应法令义务（修订草案二次审议稿第九十五条第一项、第九十八条第四项、第一百零一条、第一百一十条）。二是对修订草案有权利性但没有明白惩罚的，添加了惩罚（修订草案二次审议稿第九十五条第四项、第一百条、第一百零第三项、第一百一十第八项、第一百一十七条第二款）。三是将有幅度的罚款点窜为定额罚款。（修订草案二次审议稿第一百零八条第三款、第一百一十条、第一百一十五条）。
第七十二条各级人平易近及其农业行政等相关部分该当激励和支撑采用先辈合用手艺，对秸秆、落叶、杂草进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等分析操纵，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财务补助力度。
违反本法，正在生齿集中地域、机场四周、交通干线附近以及本地人平易近规定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等发生烟尘污染的物质的，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分责令更正，处五百元的罚款。
第二十条企业事业单元和其他出产运营者向大气排放污染物的，该当按照法令律例和国务院从管部分的设置大气污染物排放口。
第三十四条处所各级人平易近该当采纳办法，激励居平易近燃用优良煤炭和干净型煤，推广节能环保型炉灶。
七、修订草案第五十条对建建施工扬尘污染防治做了。有的部分、处所和社会提出，扶植单元和施工单元的扬尘污染防治义务得不敷清晰，该当明白各自该当承担的义务，并加强社会监视。法令委员会经研究，做如下点窜：一是将第一款点窜为，扶植单元该当将防治扬尘污染的费用列入工程制价，并正在施工承包合同中明白施工单元扬尘污染防治义务；施工单元该当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。二是添加，施工单元该当正在施工工地公示扬尘污染防治办法、担任人、扬尘监视办理从管部分等相关消息。（修订草案二次审议稿第六十五条第一款、第四款）。
（一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采纳笼盖、分段功课、择时施工、洒水抑尘、冲刷地面和车辆等无效防尘降尘办法的。
（二）对不克不及密闭的易发生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采纳无效笼盖办法防治扬尘污染的。
二、修订草案第十一条对未达标城市大气质量期限达标规划做了。有的常委委员、部分和社会提出，目前大都城市大气质量不达标，该当完美期限达标规划的查核监视机制，强化这一轨制的感化。法令委员会经研究，添加：一是国务院从管部分该当对国务院确定的沉点城市大气质量期限达标规划施行环境进行查核；各省、自治区人平易近该当对本行政区域的其他城市大气质量期限达标规划施行环境进行查核。查核成果该当向社会公开（修订草案二次审议稿第十五条）。二是城市人平易近每年正在向本级人平易近代表大会或者其常务委员会演讲质量情况和方针完成环境时，该当演讲大气质量期限达标规划施行环境。（修订草案二次审议稿第十六条）。
（四）储油储气库、加油加气坐和油罐车、气罐车等，未按照国度相关安拆并一般利用油气收受接管安拆的？。
第九十四条违反本法，有下列行为之一的，由县级以上人平易近从管部分责令遏制排污或者出产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严沉的，报经有核准权的人平易近核准，责令破产、封闭。
（二）未按照安拆大气污染物排放从动监测设备或者未按照取从管部分的设备联网，并监测设备一般运转的。
企业事业单元和其他出产运营者违反法令律例排放大气污染物形成或者可能形成严严沉气污染，或者相关可能灭失或者被藏匿的，县级以上人平易近从管部分和其他负有大气监视办理职责的部分，能够对相关设备、设备、物品采纳查封、等强制办法。
（三）石油、化工以及其他出产和利用无机溶剂的企业，未采纳办法对管道、设备进行日常、维修，削减物料泄露或者对泄露的物料未及时收集处置的。
第五十四条国度环保驾驶，激励灵活车驾驶人正在不影响道通行且需泊车三分钟以上的环境下熄灭策动机。
新建船埠该当规划、设想和扶植岸基供电设备；已建成船埠该当逐渐实施岸基供电设备。船舶靠港后该当优先利用岸电。
第十一条省级以上人平易近从管部分该当正在其网坐上发布大气质量尺度、大气污染物排放尺度，供查阅。
第八十七条国务院从管部分该当组织成立国度大气污染防治沉点区域的大气质量监测、污染源监测消息共享机制，操纵监测、模仿以及卫星、航测、遥感等新手艺阐发沉点区域内大气质量的总体变化趋向及其彼此影响。
省级以上人平易近从管部分该当会同工业和消息化、质量监视、工商行政办理等相关部分，通过现场查抄、抽样检测等体例，加强对重生产、发卖灵活车、非道挪动机械大气污染物排放情况的监视查抄。
通过偷排、或者伪制监测数据、以逃避现场查抄为目标的姑且停产、非告急环境下应急排放通道、纷歧般运转大气污染防治设备等逃避监管的体例排放大气污染物。
沉点排污单元名录由设区的市级以上处所人平易近从管部分按照国务院从管部分的，按照本行政区域的容量、沉点大气污染物排放总量节制目标的要求以及排污单元排放大气污染物的品种、数量和浓度等要素，商相关部分确定。
第一百一十二条违反本法，运输和拆卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散拆、流体物料的车辆，未采纳密闭或者其他办法防止物料遗撒，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分责令更正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不更正的，车辆不得上道行驶。
八、修订草案第四章第五节中对农业大气污染防治做了。有些常委会组员、部分、处所和社会提出，农业出产运营勾当也是大气污染源之一，特别是秸秆集中焚烧对大气影响较大，该当按照“疏堵连系，以疏为从”的思对此做出。此外，还应进一步完美相关农药、化肥、畜禽养殖等大气污染防治的。法令委员会经研究，做如下点窜：一是农业出产运营者该当改良施肥体例，科学合理肥料并按照国度相关利用农药，削减氨、挥发性无机物等大气污染物的排放（修订草案二次审议稿第七十条）。二是畜禽养殖厂、养殖小区该当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、储存、清运和无害化处置，防止排放恶臭气体（修订草案二次审议稿第七十一条）。三是各级人平易近及其农业行政等相关部分该当激励和支撑采用先辈合用手艺，对秸秆、落叶、杂草进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等分析操纵，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财务补助力度。县级人平易近该当组织成立秸秆收集、贮运和分析操纵办事系统，采用财务补助等办法支撑农人专业合做经济组织等开展秸秆收集、贮运和分析操纵办事。（修订草案二次审议稿第七十二条）。
第九十违反本法，以进入现场等体例拒不接管从管部分及其委托的监察机构或者其他负有大气监视办理职责的部分的监视查抄，或者正在接管监视查抄时弄虚做假的，由县级以上人平易近从管部分或者其他负有大气监视办理职责的部分责令更正，处二万元以上二十万元以下的罚款；形成违反治安办理行为的，由机关依法予以惩罚。
第六十一条出产、进口、发卖不合适尺度的灵活车船、非道挪动机械用燃料；向汽车和摩托车发卖通俗柴油以及其他非灵活车用燃料；向非道挪动机械、内河和江海中转船舶发卖渣油和沉油。
违反本法，扶植单元未对临时不克不及开工的扶植用地的裸露地面进行笼盖，或者未对跨越三个月不克不及开工的扶植用地的裸露地面进行绿化的，由县级以上人平易近住房城乡扶植等从管部分按照前款予以惩罚。
第十八条企业事业单元和其他出产运营者扶植对大气有影响的项目，该当依法进行影响评价；向大气排放污染物的，该当合适国度和处所大气污染物排放尺度，恪守沉点大气污染物排放总量节制要求。
第三十一条国度奉行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿该当同步扶植配套的煤炭洗选设备，使煤炭的硫分、灰分含量达到尺度；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者按照已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，该当期限建成配套的煤炭洗选设备。
省、自治区、曲辖市人平易近能够正在前提具备的地域，提前施行国度灵活车大气污染物排放尺度中响应阶段排放限值，并报国务院从管部分存案。
第八十六条国度大气污染防治沉点区域内新建、改建、扩建用煤项目标，该当实行煤炭的等量或者减量替代。
第九十七条违反本法，煤矿未按照扶植配套煤炭洗选设备的，由县级以上人平易近能源从管部分责令更正，处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不更正的，报经有核准权的人平易近核准，责令破产、封闭。
第八十国务院从管部分会同国务院相关部分、国度大气污染防治沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近，按照沉点区域经济社会成长和大气承载能力，制定沉点区域大气污染结合防治步履打算，明白节制方针，优化区域经济结构，统筹交通办理，成长洁净能源，提出沉点防治使命和办法，推进沉点区域大气质量改善。
县级人平易近该当组织成立秸秆收集、贮运和分析操纵办事系统，采用财务补助等办法支撑农人专业合做经济组织等开展秸秆收集、贮运和分析操纵办事。
第八十条处置服拆干洗和灵活车维修等办事勾当的运营者，该当按照国度相关尺度或者要求设置异味和废气处置安拆等污染防治设备并连结一般利用，防止影响周边。
国务院从管部分会同国务院景象形象从管机构等相关部分和国度大气污染防治沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近，成立沉点区域沉污染气候监测预警机制。可能发生区域沉污染气候的，该当及时向沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近传递。
违反本法，灵活车出产、进口企业未按照向社会发布其出产、进口灵活车车型的相关维修手艺消息的，由省级以上人平易近交通运输从管部分责令更正，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第一百零八条违反本法，伪制灵活车、非道挪动机械排放查验成果或者出具虚假排放查验演讲的，由县级以上人平易近从管部分违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款，并由担任天分认定的部分打消其查验资历。
第一百零违反本法，有下列行为之一的，由县级以上人平易近从管部分责令更正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不更正的，责令停产整治！
第四十五条钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，该当加强精细化办理，采纳集中收集处置等办法，严酷节制粉尘和气态污染物的排放。
第一百零六条违反本法，正在用灵活车排放污染物跨越排放尺度的，由县级以上人平易近从管部分责令期限维修达标。
灵活车所有人以姑且改换灵活车污染节制安拆等弄虚做假的体例通过灵活车排放查验。灵活车维修单元供给该类维修办事。
新建、改建、扩建项目标排污许可证，由从管部分按照依法审批的影响评价文件和大气污染防治设备验收等环境颁布；现有排污单元的排污许可证，由从管部分按照该单元近三年内大气污染物排放量、总量节制和排放尺度等环境颁布。
第一百二十一条排放大气污染物给他人形成损害的，该当按照《中华人平易近国侵权义务法》的相关承担侵权义务。
第八十八条国务院从管部分和国度大气污染防治沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近能够组织相关部分开展结合法律、跨区域法律、交叉法律。
第六十二条策动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的无害物质含量和其他大气目标，该当合适相关尺度的要求，不得损害灵活车船污染节制安拆结果和耐久性，不得添加新的大气污染物排放。
第一百一十四条违反本法，排放油烟的饮食办事业运营者未安拆油烟净化设备、纷歧般利用油烟净化设备或者未采纳其他油烟净化办法，跨越排放尺度排放油烟的，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分责令更正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不更正的，责令破产整治。
出产企业获知灵活车或者非道挪动机械超标排放，属于设想、出产缺陷或者不合适的耐久性要求的，该当召回。未召回的，由国务院质量监视部分会同国务院从管部分责令其召回。
第九十五条违反本法，有下列行为之一的，由县级以上人平易近从管部分责令更正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不更正的，责令停产整治。
第七条制定大气质量尺度，该当以保障健康和生态为旨，取经济社会成长相顺应，做到科学合理。
第十五条国务院从管部分该当对国务院确定的沉点城市大气质量期限达标规划施行环境进行查核；各省、自治区人平易近该当对本行政区域的其他城市大气质量期限达标规划施行环境进行查核。查核成果该当向社会公开。
第七十条农业出产运营者该当改良施肥体例，科学合理肥料并按照国度相关利用农药，削减氨、挥发性无机物等大气污染物的排放。
城市人平易近该当加强道、广场、泊车场和其他公共场合的清扫保洁办理，奉行道机械化清扫等低尘功课体例，防治扬尘污染。
违反本法，正在城市人平易近的时段和区域内燃放烟花爆仗的，由县级以上处所人平易近确定的监视办理部分依法予以罚款。
第二十国务院从管部分担任制定大气质量和大气污染源监测和评价规范，组织扶植和办理全国大气质量和大气污染源监测网，组织开展大气质量和大气污染源监测，同一发布全国大气质量情况消息。
第四十四条石油、化工以及其他出产和利用无机溶剂的企业，该当采纳办法对管道、设备进行日常、维修，削减物料泄露，对泄露的物料该当及时收集处置。
第九十九条违反本法，有下列景象之一的，由收支境查验检疫机构责令更正，原材料、产物和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；形成私运的，由海关依法予以惩罚。
违反本法，灵活车、非道挪动机械出产企业采纳策动机、污染节制安拆弄虚做假、以次充好，假充排放查验及格产物出厂发卖的，由省级以上人平易近从管部分责令停产整治，违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，无法达到污染物排放尺度的灵活车、非道挪动机械，并由国务院灵活车出产从管部分责令遏制出产该车型。
省、自治区、曲辖市、设区的市人平易近从管部分会同景象形象从管机构等相关部分成立本行政区域沉污染气候监测预警机制。
省、自治区、曲辖市人平易近该当按照国务院下达的总量节制方针，削减和节制本行政区域的沉点大气污染物排放总量。
别的，有些常委会组员、部分和社会提出，该当做好本法取保的跟尾，既要表现保的准绳和，又不克不及对其简单反复。法令委员会经研究认为，保是范畴的根本性、分析性法令，其确立的根基轨制和准绳都合用于大气污染防治，大气污染防治法做为单行法该当沉点按照大气污染防治的特点做出有针对性的。据此，删去修订草案中部门取保反复的内容，同时，正在相关章节中完美具体。
第二十九条从管部分和其他负有大气监视办理职责的部分该当发布举报德律风，便利举报。
对形成一般或者较大大气污染变乱的，按照污染变乱形成间接丧失的一倍以上三倍以下计较罚款；对形成严沉或者特大大气污染变乱的，按照污染变乱形成的间接丧失的三倍以上五倍以下计较罚款。
国务院从管部分按照从体功能区划、区域大气质量情况和大气污染传输扩散纪律，规定国度大气污染防治沉点区域，报国务院核准。
第七十一条畜禽养殖厂、养殖小区该当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、储存、清运和无害化处置，防止排放恶臭气体。
第二条防治大气污染，该当以改善大气质量为方针，泉源管理，规划先行，改变经济成长体例，优化财产布局和结构，调整能源布局。
第四十一条出产、进口、发卖、利用含挥发性无机物的原材料和产物的，其挥发性无机物含量该当合适质量尺度或者要求。国度激励出产、进口、发卖和利用低毒、低挥发性无机溶剂。
第三十五条城市人平易近能够正在本行政区域内规定并发布高污染燃料禁燃区，并按照大气质量改善要求，逐渐扩大区域范畴。高污染燃料的目次由国务院从管部分确定。
正在禁燃区内，发卖高污染燃料；新建、扩建燃用高污染燃料的设备，已建成的，该当正在城市人平易近的刻日内遏制燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他洁净能源。
第四十条钢铁、建材、有色金属、石油和化工等企业出产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，该当采用洁净出产工艺，配套扶植除尘、脱硫、脱硝等安拆，或者采纳手艺等其他节制大气污染物排放的办法。
违反本法，发卖的灵活车、非道挪动机械不合适污染物排放尺度要求的，发卖者该当担任补缀、改换、退货；给采办者形成丧失的，发卖者该当补偿丧失。
第五条国度激励和支撑大气污染防治的科学手艺研究，开展对大气污染来历及其变化趋向的阐发，推广先辈合用的大气污染防治手艺和配备，推进科技，阐扬科学手艺正在大气污染防治中的支持感化。
第六十六条运输和拆卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散拆、流体物料的车辆该当采纳密闭或者其他办法防止物料遗撒形成扬尘污染，并按照线行驶。
第十九条排下班业废气或者本法第七十四条名录中所列有毒无害大气污染物的企业事业单元、集中供热设备的燃煤热源出产运营单元以及其他依法该当取得排污许可的单元，该当取得排污许可证。排污许可的具体法子和实施步调由国务院。
第一条为和改善，防治大气污染，保障健康，推进生态文明扶植，推进经济社会可持续成长，制定本法。
第九十一条省、自治区、曲辖市、设区的市人平易近从管部分该当会同景象形象从管机形成立会商机制，进行大气质量预告。可能发生沉污染气候的，该当及时向本级人平易近演讲。省、自治区、曲辖市、设区的市人平易近根据沉污染气候预告消息，进行分析研判，确定预警品级并及时发出预警。预警品级按照环境变化及时调整。任何单元和小我不得私行向社会发布沉污染气候预告预警消息。
第六十国度积极推进平易近用航空器的大气污染防治，激励正在利用过程中采纳无效办法削减大气污染物排放。
省、自治区、曲辖市、设区的市人平易近以及可能发生沉污染气候的县级人平易近，该当制定沉污染气候应急预案，向上一级人平易近从管部分存案，并向社会发布。
县级以上处所人平易近从管部分能够正在灵活车集中停放地对正在用灵活车的大气污染物排放情况进行监视抽测。
从管部分和其他负有大气监视办理职责的部分接到举报的，该当及时处置并对举报人的相关消息予以保密；对实名举报并查证失实的，赐与励。
（三）出产、发卖不合适尺度的灵活车船、非道挪动机械用燃料、策动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。
第一百条违反本法，单元燃用不合适质量尺度或者要求的煤炭的，由县级以上人平易近从管部分责令更正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
三、修订草案第十九条第一款中，沉点排污单元该当安拆利用大气污染物排放从动监测设备，取从管部分的设备联网，监测设备一般运转。有的部分、处所和社会提出，正在实践中，有的排污单元为了逃避监管，擅自改动监测设备的硬件、软件或者工做体例，以致数据失实失实，加强监管，确保监测数据实正在精确。法令委员会经研究，添加：沉点排污单元该当对从动监测数据的实正在性和精确性担任；从管部分发觉大气污染物排放从动监测设备传输的数据非常的，该当及时进行查询拜访。任何单元和小我不得侵犯、损毁大气质量监测设备和大气污染物排放从动监测设备。（修订草案二次审议稿第二十五条）。
第八十四条国务院经济分析从管部分会同国务院从管部分，连系国度大气污染防治沉点区域财产成长现实和大气质量情况，进一步提高、能耗、平安、质量等要求。
第六十八条煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易发生扬尘的物料该当密闭储存，不克不及密闭的，该当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采纳无效笼盖办法防治扬尘污染。
国度激励煤矿企业等采用合理、可行的手艺办法，对煤层气进行开采操纵，对煤矸石进行分析操纵。处置煤层气开采操纵的，煤层气排放该当合适相关尺度规范。
第十未达到国度大气质量尺度城市的人平易近该当及时编制大气质量期限达标规划，采纳办法，按照国务院或者国务院从管部分的刻日达到大气质量尺度。
第一百一十九条违反本法，企业事业单元和其他出产运营者有下列行为之一，遭到罚款惩罚，被责令更正，拒不更正的，依法做出惩罚决定的行政机关能够令更正之日的次日起，按照原惩罚数额按日持续惩罚。
违反本法，以姑且改换灵活车污染节制安拆等弄虚做假的体例通过灵活车排放查验的，由县级以上人平易近从管部分责令更正，对灵活车所有人处五千元的罚款；对灵活车维修单元处每辆灵活车五千元的罚款。
第九十八条违反本法，有下列行为之一的，由县级以上处所人平易近质量监视、工商行政办理部分按照职责责令更正，原材料、产物和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
第五十六条正在用沉型柴油车、非道挪动机械未安拆污染节制安拆或者污染节制安拆不合适要求，不克不及达标排放的，该当加拆或者改换合适要求的污染节制安拆。
第一百零二条违反本法，正在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设备，或者未按照遏制燃用高污染燃料，或者正在城市集中供热管网笼盖地域新建、扩建分离燃煤供热汽锅，或者未按照拆除已建成的不克不及达标排放的燃煤供热汽锅的，由县级以上处所人平易近从管部分燃用高污染燃料的设备，组织拆除燃煤供热汽锅，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
国度大气污染防治沉点区域内相关省、自治区、曲辖市人平易近该当实施更严酷的灵活车大气污染物排放尺度，同一正在用灵活车查验方式和限值，并配套供应及格的车用燃油。
第三十条国务院相关部分和处所各级人平易近该当采纳办法，改良能源布局，推广洁净能源的出产和利用；逐渐降低煤炭正在一次能源消费中的比沉，优化煤炭利用体例，削减煤炭出产、利用、过程中的大气污染物排放。
国务院从管部分分析考虑各地大气质量情况、期限达标规划方针、容量、经济成长程度、财产结构、沉点项目扶植等要素，科学测算各地减排潜力和新增项目排放量，提出各省、自治区、曲辖市沉点大气污染物排放总量节制方针，正在收罗国务院相关部分和各省、自治区、曲辖市人平易近看法后，会同国务院经济分析从管部分报国务院核准并下达实施。
储油储气库、加油加气坐、原油成品油船埠、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，该当按照国度相关安拆油气收受接管安拆并连结一般利用。
第一百零四条违反本法，出产跨越污染物排放尺度的灵活车、非道挪动机械的，由省级以上人平易近从管部分责令更正，违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，无法达到污染物排放尺度的灵活车、非道挪动机械；拒不更正的，责令停产整治，并由国务院灵活车出产从管部分责令遏制出产该车型。
第四十工业涂拆企业该当成立台账，记实出产原料、辅料的利用量、烧毁量、去向以及挥发性无机物含量。
处置衡宇建建、市政根本设备扶植、河流整治以及建建物拆除等施工单元，该当向担任监视办理扬尘污染防治的从管部分存案。